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    上海一網通辦(上海一網通辦人工客服)

    發布時間:2022年5月26日 11:19 來源:蘇州注冊公司 164次閱讀

    據了解,在“隨申辦”微信小程序的建設中,騰訊云提供了成熟穩定的技術支持,依托其在云計算、大數據以及人工智能方面的技術優勢,助力政府將各部門系統相連接,打通各類政務服務資源。此外,騰訊云還為“隨申辦”提供了人臉識別等多項AI能力,用戶只需打開小程序刷臉認證,便可輕松登錄辦理多項業務,為上海市民提供安全、便捷服務。


    新華社上海3月1日電(記者胡潔菲)改革路徑千萬條,群眾滿意第一條。隨著城市數字化轉型加速推進,上海市大數據中心日前設定年度改革新目標,包括重點推進12個“高效辦成一件事”,推動“一網通辦”平臺實際辦件網辦比例達到70%,移動端應用“隨申辦”月活躍用戶數突破1300萬等。


    據悉,作為上海市城市治理數字化轉型的先手棋,目前“一網通辦”總門戶PC端日均訪問量已達42萬次,“隨申辦”日活用戶達300萬、接入政府服務事項1542個、調用電子證照總量超2億次。


    要服務于2000多萬人口的超大城市,改革的溫度和精度缺一不可。自2018年創建以來,“一網通辦”平臺就不斷深化功能的“全面化”和“人性化”,包括推出長者專版和國際版、上線“好差評”和“找茬”功能等。


    “2021年是‘一網通辦’改革的拓展年,未來工作重心要從‘以部門為中心’向‘以用戶為中心’轉變?!鄙虾J写髷祿行闹魅沃熳趫蚪榻B,過去相關部門在頂層設計、體制機制保障等“供給側”做了一定的工作,未來還將進一步聚焦用戶端的“需求側”,讓“一網通辦”從“能用”“好用”到居民“愿用”“愛用”。


    如在助力老人跨越“數字鴻溝”方面,上海市委、市政府已計劃實施“百萬長者智能水平提升計劃”,并列入今年市政府實事項目,讓老年人在社區服務中心、文化中心、老年培訓機構,都能夠參加定制的智能應用輔導活動。


    “技術始終服務于人的需求,要避免‘技術一日千里’‘管理一日十里’‘法規十日一里’的困境,增強發展協同性?!比涨?,在上海市委黨校召開的數字政府研究中心揭牌儀式上,復旦大學國際關系與公共事務學院教授鄭磊說,作為城市治理的重要抓手,“一網通辦”改革還需厘清數據的公共邊界和私人邊界,增強用戶的信任感、安全感。


    上海市大數據中心相關負責人介紹,針對用戶數據隱私保護,目前大數據中心已建立制度、管理和技術三道防火墻,采用脫敏、加密、分類分級存儲等方式對個人信息和數據進行保護。


    為加強本市“一網通辦”全流程一體化在線政務服務平臺(以下簡稱“一網通辦”平臺)運行管理,確?!耙痪W通辦”平臺規范、高效、安全、平穩運行,根據《國務院關于在線政務服務的若干規定》和《上海市公共數據和一網通辦管理辦法》等,制定本辦法。


    本辦法適用于各接入單位(包括各區、各市級部門、管委會以及其他相關單位)、市大數據中心等通過“一網通辦”平臺,開展政務服務事項管理、服務管理、數據管理、安全管理等相關工作。


    “一網通辦”平臺運行管理,遵循“集約高效、規范有序、安全可控”的原則,以促進本市政務服務更高效、更便捷、更精準。


    “一網通辦”平臺是本市政務服務的在線辦事服務平臺,向企業市民等提供電腦端、移動端、自助終端等多渠道政務服務,“一網通辦”總門戶、“隨申辦”分別是電腦端和移動端的總入口。


    “一網通辦”平臺由統一受理平臺、統一身份認證、統一總客服、統一公共支付、統一物流快遞、電子證照、電子印章、電子檔案、市民主頁、企業專屬網頁等基礎模塊組成。


    各接入單位的相關業務系統與“一網通辦”平臺對接融合,實現政務服務事項全流程、多渠道、一體化運行以及業務跨區域、跨部門、跨層級辦理。


    市政府辦公廳負責統籌規劃、協調推進和指導監督本市“一網通辦”平臺運行管理工作。市審改部門負責“一網通辦”平臺政務服務事項管理工作。市大數據中心具體負責“一網通辦”平臺運行,建立“一網通辦”平臺的標準規范體系、安全保障體系和運行管理體系,指導各接入單位做好對接工作。


    各接入單位應當明確業務牽頭部門和技術保障部門,負責協調落實本單位或本區域與“一網通辦”平臺相關的政務服務事項管理、服務管理、數據管理、安全管理等工作。


    政務服務事項包括行政權力事項和公共服務事項。各接入單位應當按照市審改部門統一要求,依托本市政務服務事項管理系統,對本單位政務服務事項進行日常管理。本市政務服務事項清單及辦事指南通過“一網通辦”平臺,統一對外發布。


    各接入單位因系統維護而需要暫停政務服務事項的,應當提前5個工作日向市大數據中心報備;特殊情況需立即暫停的,應當通過“一網通辦”平臺統一發布公告,并同步向市大數據中心報備。


    各接入單位應當依托“一網通辦”平臺統一提供的智能引導、身份認證、在線客服、公共支付、物流快遞、電子證照、電子印章、電子檔案等服務能力,不斷提高政務服務事項網上辦理比例,逐步實現政務服務事項全流程在線辦理。同時,推進政務服務應用向移動端拓展,通過“隨申辦”提供服務。


    各接入單位應當依托“一網通辦”平臺,推進線上線下深度融合,做到線上線下統一服務標準、統一平臺辦理,實現實體大廳、電腦端、移動端、自助終端等服務渠道深度融合。


    “12345”市民服務熱線按照《上海市“12345”市民服務熱線工作管理辦法》,受理和處置“一網通辦”平臺政務服務類咨詢、建議和投訴。


    各接入單位應當向市大數據中心實時匯聚“一網通辦”平臺相關的辦件信息、辦理材料、政務服務知識等數據,并建立日常保障機制,落實數據更新工作。


    市大數據中心應當會同各接入單位依托市大數據資源平臺,建設“一網通辦”主題數據庫,并開展數據清洗、整合、加工、治理,形成政務服務事項庫、辦件庫、材料庫、知識庫等數據庫。


    各接入單位應當按照“一網通辦”相關標準規范要求,對本單位數據質量嚴格把關,確保本單位匯聚的數據及時、完整、準確。對于不符合相關標準規范、質量不達標的數據,市大數據中心應當退回數據責任單位進行整改。市大數據中心持續開展數據質檢和對賬,定期通報各接入單位數據質量情況。


    各接入單位按照有關數據共享標準規范向市大數據中心提出數據需求。市大數據中心會同相關單位,以共享為原則、不共享為例外,通過市大數據資源平臺及時共享數據,為“一網通辦”平臺運行管理提供支撐。


    “一網通辦”平臺的安全保障納入全市網絡安全整體防護體系。市政府辦公廳、市大數據中心與市網信、公安等部門建立多部門聯動的工作機制,聯合開展安全檢查、風險評估、監測預警、信息通報、應急處置、安全培訓和安全事件調查等工作。


    市大數據中心負責“一網通辦”平臺日常安全管理,建立安全管理制度,采取安全措施,保障“一網通辦”平臺整體安全;指導監督各接入單位落實“一網通辦”平臺的安全管理機制,定期通報有關情況,并及時將有關情況報送相關主管部門。


    各接入單位具體負責本單位與“一網通辦”平臺對接的業務系統和應用、數據交換通道等重要節點的安全工作,明確本單位網絡安全工作的管理部門和負責人,并以書面協議形式,明確相關服務供應商的安全責任。同時,按照全國一體化在線政務服務平臺網絡安全等級保護要求,進行安全建設,并通過等級保護測評;建立安全自查、漏洞修復、監測預警等管理制度,確保接入的業務系統和應用無安全漏洞。


    市大數據中心、各接入單位應當建立“一網通辦”平臺安全應急保障制度,組織制定完善本單位的安全應急預案,定期開展應急演練。在發生危害“一網通辦”平臺運行的事件時,立即啟動應急預案,采取相應的補救措施。


    接入單位出現系統安全問題,影響或可能影響“一網通辦”平臺正常運行的,市大數據中心有權中斷其與“一網通辦”平臺的連接。


    對因未能履行安全管理責任而導致“一網通辦”平臺發生重大網絡安全事件的單位、服務供應商等,由相關部門按照規定,追究有關責任。對于未能履行安全責任的服務供應商,依法將其相關信息納入市公共信用信息服務平臺。


    市大數據中心在“一網通辦”平臺運行管理過程中涉及的服務優化、運行維護、設施配套、升級改造、人員培訓、安全管理等經費,納入市級財政預算;本市財政預算單位在“一網通辦”平臺對接保障過程中所需的經費,納入同級財政預算;非本市財政預算單位在“一網通辦”平臺對接保障過程中所需的經費,原則上由接入單位自行承擔。


    市政府辦公廳將各接入單位運行情況納入“一網通辦”年度考核評估指標體系,每年可結合國家相關考核要求,動態調整相關考核評估指標內容。


    在上海,“一網通辦”改革一直走在國內前列。經此一 “疫”,我們更加確信,“一網通辦”不僅可以在“平時”為上海打造一流營商環境作出積極貢獻,更能在“戰時”為城市有效治理與運行注入寶貴韌性


    疫情不僅成為網購電商發展的催化劑,也使得致力于“讓政務服務像網購一樣方便”的上?!耙痪W通辦”凸顯出不可替代的價值。在防控最吃勁的時間,雖然人員流動交流受阻,線下辦事受限,但上海通過“一網通辦”開創出多種在線服務新模式,保障了政務服務的有效覆蓋。困難越大,越要深化改革。今年《政府工作報告》在圍繞“依靠改革激發市場主體活力、增強發展新動能”進行部署時,明確提出“推動更多服務事項一網通辦,做到企業開辦全程網上辦理”,同時要“持續打造市場化、法治化、國際化營商環境”。這表明,國家高度重視“一網通辦”在特殊時期的特殊功能,并且將其作為常態化疫情防控背景下推進“放管服”改革的重要抓手。


    在上海,“一網通辦”改革一直走在國內前列。經此一“疫”,我們更加確信,“一網通辦”不僅可以在“平時”為上海打造一流營商環境作出積極貢獻,更能在“戰時”為城市有效治理與運行注入寶貴韌性。


    3月的一天,隨著疫情防控形勢漸漸趨好,一家民企打算在浦東新設一家企業,拓展經營。但此時,企業負責人羅先生卻因為疫情而被困在外地。如果繼續等待,那么,即便他回到上海,也得先居家隔離14天。本來就已被耽誤的發展計劃,眼看還要繼續擱置下去……


    正犯愁時,羅先生獲悉,浦東新區在“一網通辦”平臺上推出“遠程身份核驗”服務。不管企業要辦理哪種類型的登記、變更事務,相關人員一次都不用跑現場,只要在手機端登錄辦事系統,就可通過人臉識別等生物驗證方式完成身份校驗,進而辦理后續事項。很快,羅先生就在手機端完成了遠程身份識別,企業注冊也一路暢通。四天后,同事就被通知“可以去領新的執照了”。


    事實上,此次疫情中,上海各區各部門基于“一網通辦”,涌現出許多創新服務模式、強化服務能力的案例,為城市“智慧治理”增添了更多溫度。


    市發展改革委通過“一網通辦”和市投資項目在線審批監管平臺,推出“全程不見面”的投資項目網上備案、核準服務,今年以來共備案項目1700多條、核準100多條。對于備案項目,企業不用遞交紙質材料,備案意見可以在線下載打??;對于核準項目,已進入上海市電子證照庫的材料可以遠程調取,對于暫未入庫的材料,也可以通過快遞遞交,從而實現項目單位全程零跑動。在疫情防控期間,市科委調整了外國人來華工作許可的有關辦事流程,以“承諾制”推動全程網辦,迄今已有2萬多外籍人才受益。


    總體上,疫情暴發以來,依靠“一網通辦”,全市政務服務很快就在線上全面恢復。3月份“一網通辦”日辦件量就已回升到去年常規水平,4月份的日均辦件量更是較疫情發生前實現翻番式增長。值得一提的是,“一網通辦”目前在線辦事的比重已從之前的25%左右提升到50%以上。這充分表明,面對疫情考驗,“一網通辦”以自身的特殊優勢,使得整座城市臨危不亂,鎮定有序。


    2018年,同樣是在當年的全國兩會時間,上海率先提出“一網通辦”改革。兩年多來,上?!耙痪W通辦”不斷迭代升級,從“能辦”不斷邁向“好辦”,初步形成了較為完備的基礎設施、制度框架和服務體系,接入事項越來越多,服務能力越來越強,覆蓋人群越來越廣,它所提出的“進一網、能通辦”“只跑一次、一次辦成”理念,已在全市廣泛落地、深入人心。


    目前,上?!耙痪W通辦”擁有實名用戶2300多萬,法人用戶超過205萬,基本上實現了對本市人口和活躍市場主體的全方位覆蓋?!耙痪W通辦”累計接入市級部門53個,接入的辦事事項近2400項,其中,“最多跑一次”的事項達到2179項,占所有事項的94%;可以“一次都不跑”的全程網辦事項,占比高達82%,總量突破1900項。


    多份第三方評測顯示,上?!耙痪W通辦”改革在全國持續處于領先水平。經過兩年多的探索,上海市民和企業與政府打交道的體驗度顯著提升。人們公認,“一網通辦”已成為上海政務服務的“金字招牌”,成為優化營商環境的“新名片”。


    上海市市場監管局牽頭打造的開辦企業“一窗通”,可以作為觀察“一網通辦”在“平時”改革成效的窗口。對照今年《政府工作報告》提出的“做到企業開辦全程網上辦理”的要求,上海實際上已提前達成——“一窗通”是國內第一個開辦企業的網上服務平臺,通過它,申請人從申報填表,到領取執照,全程都無需到登記機關辦理,真正做到“不見面、零跑動”。只要提交的材料符合要求,最快兩天內,企業就可以拿到執照、發票和公章,進而開展業務。


    這樣一套因“一網通辦”而落地的便利化機制,實際上是以市場準入的“在線化”和“無紙化”支持了企業經營。統計顯示,疫情之下,上海新設市場主體依然保持較為旺盛的勢頭,至3月底,共有市場主體274.4萬戶,同比增長6.8%;3月新設市場主體的注冊資本(金)總量達1884.3億元,增長16.5%。


    “一網通辦”之所以能在“平時”與“戰時”都發揮打通經濟循環、幫助群眾辦事的功效,主要是抓住了數據這一關鍵的治理要素——通過組建市大數據中心,形成全市政務數據統一歸集、治理、應用的局面,從而對政府服務提供“數據賦能”,讓城市治理切入“數據之治”,以“數據多跑路”實現“市民少跑腿”。


    同時,上?!耙痪W通辦”更是“改革之治”的樣本。著眼于“高效辦成一件事”,上海全力推進政務服務的革命性再造,圍繞營商環境的痛點、堵點,大力推進審批制度改革,做到減材料、減時限、減環節、減跑動。受益于“一網通辦”的改革舉措,在上海開辦企業、登記財產等5個世界銀行營商環境評估指標均有顯著進步,辦事時間縮短70%、手續環節減少三分之二,“政務服務像網購一樣方便”正快步走向現實。


    善于“借勢”,是“一網通辦”改革的一大特點。此前,上?!耙痪W通辦”一直以信息技術和互聯網思維的應用,倒逼政府“放管服”改革。而疫情之下,“一網通辦”如何用好“化危為機”的改革勢能,如何通過“平戰結合”打開未來的改革空間,已成為許多人思考的方向。


    事實上,很多在“一網通辦”平臺上推出的應急服務,都不能算是“從天而降”的突變,它們此前大都早已開始醞釀和行動。在近期集中推出,更多是一種水到渠成。


    上海市發展改革委“投資項目在線審批監管平臺”接入“一網通辦”是在2018年。去年,該平臺按照辦事時限、所需材料“雙減半”的工作要求,進一步升級,突出網上辦事的優勢,從而才會在疫情中具備全面服務“全程網辦”的能力。此外,市科委“外籍專家來華工作許可”在線辦理,之前也已對部分用人單位和專家開放,疫情只是加速了它向普惠、公開的政務服務轉變的節奏。


    來自相關主管部門的信息顯示,目前“一網通辦”被疫情所催生的大部分應急服務,有很大可能會被固化下來,成為一種常態化舉措;不僅如此,相關方面還將在此基礎上提出進一步完善和深化的方案。


    以楊浦區為例,疫情之下,該區通過即時通信、遠程視頻、熱線電話等作為“一網通辦”的重要補充,幫助重大項目梳理審批路徑、識別關鍵節點、協調解決問題,保障了所有65項重大工程全部按節點推進。目前,楊浦區正以此為基礎,切實做好重大項目“一事一議”平臺和跨部門審批審查中心,實現從“企業申請服務”到“追著企業服務”、從“項目等人”到“人等項目”的轉變。作為其中一個重要步驟,近期楊浦區在全市乃至全國率先做到“兩個免于提交”(凡是本市政府部門核發的材料,原則上一律免于提交;凡是能夠提供電子證照的,原則上一律免于提交實體證照),讓法人辦事更加快捷高效。


    人民城市人民建,人民城市為人民?!耙痪W通辦”的成功歸根結底在于始終以人民群眾的需求為核心關切,運用新技術新理念拓展城市治理和服務的邊界與深度。面對當前種種不確定,“一網通辦”將不斷進化完善,以科學治理的數據之智,流程再造的改革之心,賦予城市這個生命有機體更多智慧與溫度。(記者 張懿)


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