江蘇省工商網上登記系統_江蘇“證照分離”改革觀察④丨2022年底前全面實現涉企證照電子化
“最江蘇”導讀
近年來，江蘇持續深化“放管服”改革，統籌推進行政審批制度改革和商事制度改革，加快打造市場化法治化國際化一流營商環境。自2021年7月1日起，在全省范圍內實施涉企經營許可事項全覆蓋清單管理，分類推進審批制度改革，力爭2022年底前建立簡約高效、公正透明、寬進嚴管的行業準營規則，大幅提高市場主體辦事的便利度和可預期性。請關注“最江蘇”公眾號本期專題：江蘇“證照分離”改革觀察。
電子證照是指與紙質證照頒發同時，結合數字證書電子簽名生成具有安全性、完整性、不可抵賴性，具有法律效力的電子文件。
江蘇通過廣泛推進電子證照應用，加快落實“互聯網+政務服務”的各項舉措，做到實時在線辦事日?；?，識別企業和個人身份后全程電子化處理業務流程，實現“不見面辦事是常態、上門辦事是例外、數據跑腿是常規、窗口辦事做補充”，實現群眾、企業在辦事過程中的“一證一碼”通行。從而全面提升政府管理和服務的水平，大幅減少群眾辦事成本。
根據國家發布的電子證照標準、規范和樣式，江蘇要求2022年底前全面實現涉企證照電子化（涉密證照按照有關規定執行）。
強化信息共享，提升服務水平
2020年12月，豐縣行政審批局正式在豐縣電子證照庫簽發第一張電子證照——“建設工程規劃許可證”。這是豐縣落實“互聯網+政務服務”改革工作的一個重大進展，也是該縣優化營商環境、推進審批服務便民化的一項新突破。
建設工程規劃許可證是行政審批局確定的豐縣首批高頻推廣的電子證照之一。豐縣首批應用電子證照包括：身份證、駕駛證、建設工程規劃許可證、建筑工程施工許可證、營業執照、結婚證、出生醫學證明等30類證照，實現了103種電子證照的管理目錄化、注冊標準化，截至目前共轉換存量數據證照1.7萬余條。
在線下辦理時，窗口工作人員可根據申請人身份代碼（身份證號或統一社會信用代碼）實現電子證照調用，無需提交相應的紙質材料；待功能完善后，企業、群眾在江蘇政務服務網辦理業務時可以調用所需證照，避免材料重復上傳。
下一步，豐縣行政審批局將不斷擴展電子證照政務服務事項制證、用證的范圍，進一步完善電子證照庫，做好電子證照信息采集和存儲，加強電子證照信息共享與應用，強化電子證照系統安全保障，為全面推廣電子證照應用探索經驗，不斷提升政務服務水平，提高企業和群眾辦事滿意度。
2020年10月，張家港市以全國電子證照應用試點為契機，在全省率先啟用電子證照跨部門共享應用系統并通過省政務辦考核驗收，進一步打破政務服務數據共享壁壘，打造縣級“智慧城市”樣本。
以省級平臺為依托，促進業務辦理“便捷化”。改造線下窗口掃碼設備和張家港一體化在線服務平臺，適應辦事主體通過“蘇服碼”掃描進行身份及電子證照核驗，實現紙質證照、證照掃描件免提交。辦事群眾可以準確從電子證照中調取包括且不限于身份證、出生醫學證明、結婚證、不動產權證書、營業執照、道路運輸經營許可證等相關有效信息。接入省統一物流體系，市民可選擇業務辦理結果的物流快遞統一寄送服務，免除二次窗口領取，實現業務辦理“只需跑一次”。
以共享系統為抓手，構建人社服務“一體化”。進一步擴展張家港市民卡應用，新增市民卡公交功能拓展、圖書借閱、家政服務、慈善公益等功能，并將市民卡電子證照接入省統一“蘇服碼”平臺，結合“蘇服碼”一碼通功能，完善市民卡線上一體化應用，實現電子“一卡通”。在“今日張家港”APP開設“市民卡”和“社會保障”入口，提供人社服務綜合化體驗。充分利用電子證照共享系統，推進社保業務、市民卡業務數據跨部門共享，實現電子證照一次生成、多方復用、一庫管理、互認共享。
以“互聯網＋”為指引，爭創政務服務“智慧化”。張家港市擬引用AI智能技術，利用AI輔助審批或全流程AI審批能力，實現新增市民卡補辦業務向自助服務終端遷移。同步改造“江蘇政務服務”張家港旗艦店，拓展“張家港市民卡”APP線上功能，適應線上業務辦理不見面審批，有效依靠數據共享、部門聯通、服務協同等優勢，實現人社相關服務壓縮時間、減少環節、精簡材料、降低成本的目標，打造智慧政務新樣板。
為在2022年底前全面實現涉企證照電子化，江蘇要求根據國家發布的電子證照標準、規范和樣式。強化電子證照信息跨層級、跨地域、跨部門共享，有關主管部門應當及時將電子證照通過省大數據共享交換平臺匯聚至統建的電子證照庫中，歸集至江蘇省一體化政務服務平臺、信用信息共享平臺、企業信用信息公示系統。
實現跨省通辦，支持全程網辦
今年無錫的不動產登記業務將接入全國不動產登記網上“一窗辦事”平臺。從本月起，無錫市民不論在全國各地哪個城市，都可以通過網絡平臺在線辦理無錫商品房首次轉移登記，這也標志著該市不動產登記邁進“跨省通辦”時代。
點開“江蘇政務服務”App，在不動產服務欄目里，“無錫商品房轉移登記申請”功能已上線。凡是本地戶籍市民，在任何城市，都可以通過這一App或是江蘇政務服務網，辦理無錫商品房首次轉移登記，在網上下載不動產登記電子證照。今年上半年還將實現市本級不動產抵押登記、商品房預售、抵押預告登記和不動產登記資料查詢等事項的“跨省通辦”，至年底前，將上述幾項高頻業務接入全國“一窗辦事”平臺。
截至目前，無錫已順利完成全市不動產統一登記以來存量不動產登記電子證照的生成工作，共生成存量和增量不動產登記電子證照150萬本，市民可在“無錫不動產登記”微信公眾號中查詢和下載。
下階段，無錫還將利用微信公眾號、靈錫App、成全e站自助查詢機、江蘇政務服務網站等平臺和設備，實現電子證照在辦理戶籍、子女入學、工商注冊等事項中的應用，進一步優化營商環境，便民利企。
2020年12月，上海電氣鼓風機廠有限公司的企業代表高先生成功使用電子營業執照完成啟東分公司的設立全程網辦。這是江蘇省首張利用電子營業執照跨省辦理的分公司營業執照，代表著江蘇在跨區域的電子營業執照應用推廣邁出一大步。
高先生每次因業務拓展需要在新的城市申辦分公司營業執照時，需將紙質材料拿到上?？偣竞炞稚w章后提交當地登記機關，手續繁雜且耗時費力，如今電子營業執照的推廣應用極大地改善了他的辦事流程與體驗。
電子營業執照作為企業的“電子身份證”，為企業在蘇設立分公司帶來極大便利。在省相關部門的指導下，南通市行政審批局在啟東先行先試，利用電子營業執照實現跨省設立分公司全程電子化登記辦理。今后，省內企業或外省市企業均可通過電子營業執照在江蘇政務服務網進行認證登錄、網上申報、電子簽名，根據企業網上填報的數據與材料，登記機關直接核發分公司營業執照。
江蘇將持續推廣電子營業執照運用，將電子營業執照作為網上辦理企業開辦各類事項的合法有效身份證明和電子簽名手段。加大電子證照在政務服務“一網通辦”“跨省通辦”“省內通辦”中的應用，加快實現跨層級、跨地域、跨部門互認互信，在政務服務、商業活動等場景普遍推廣企業電子亮照亮證、用證驗證。
資料來源：中國經濟信息社江蘇中心、江蘇省政府網站、豐縣發布、金壇時報、新華日報
小編：張君羽
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