黃岡市工商局_市州局長訪談丨黃岡市市場監管局黨組書記、局長郭小野
2020年是極不平凡、極不容易、極其難忘的一年，全省市場監管系統統籌疫情防控和經濟社會發展，應對多重挑戰、作出艱苦斗爭，用擔當作為書寫市場監管答卷。
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湖北市場監管人風采
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——【市州局長訪談】
邀請全省各市州市場監管局局長
對各地2020年工作情況進行訪談
聽聽他們怎么說
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黃岡市市場監管局黨組書記、局長郭小野（左二）
問：2020年年初爆發的新冠肺炎疫情給經濟社會發展帶來一定影響，對市場秩序造成了沖擊，請問黃岡市市場監管局在抗擊新冠肺炎疫情過程中是怎樣發揮職能作用的？
郭小野：去年年初，新冠肺炎疫情爆發，黃岡疫情僅次于武漢，黃岡市市場監管部門堅決貫徹落實中央、省、市關于疫情防控的各項決策部署，主動扛起政治責任，全局干部職工沖鋒在前、奮戰一線，展現了市場監管系統的扎實作風和良好形象。
全市系統干部職工迅速進入戰時狀態，全力以赴投入穩價保供、餐飲保障、安全保穩、抽檢保質、熱線保民、復工保產等戰位，用1個月時間穩定防護品物價，用2個月時間保障“三必須”生活用品供應，用3個月時間確保80%市場主體復工復產，用4個月時間實現商事主體正增長，用5個月時間將企業類市場主體增幅恢復到去年同期水平。疫情期間，全市系統累計出動18萬人次參加疫情防控和市場巡查，爭取省局調撥民用口罩計劃3500萬片、協調組織親民價醫用口罩100萬片，發動外地愛心企業向黃岡捐贈防疫物資和生活用品價值460多萬元，保障黃州城區防疫人員供餐21萬份和援黃醫療隊1109人餐飲食品安全；開展防疫物資抽檢575次、食材抽檢830批次，檢驗鑒定測溫、醫用設備、特種設備6200臺（套），查辦各類案件7591件，查處假冒偽劣防疫產品72萬元。實現了“四大安全”無重特大事故、穩價保供無負面輿情、復工復產不漏一家、政策落地不掉一戶。
問：當前正處于疫后經濟復蘇的重要時期，社會對優化營商環境的呼聲也越來越高，請問黃岡市市場監管局在這方面采取了哪些實招？
郭小野：黃岡市市場監管局以營商環境進入全省第一方陣為目標，爭當“有呼必應、無事不擾”的金牌“店小二”，主要采取了以下幾項措施。
一是深化商事登記制度改革。爭取省局在黃岡試點“智慧秒批”“一照通”等4項商事制度改革事項，全面推行企業開辦“210”標準，推行企業、個體工商戶等市場主體登記實現“智慧秒批”和“就近辦”，大幅提升市場主體活躍度。截至2020年12月底，黃岡市實有五類市場主體總量57萬戶，居漢外第一；新增企業類市場主體13029戶，其中，“就近辦”7714戶；新增個體工商戶38058戶，其中，“智慧秒批”16279戶。與中、農、工、建四家銀行建立合作，在各銀行營業網點設立“企業登記自助申報打照一體機”“個體工商戶智慧一體機”18臺，下一步，“企業登記一體機”將向市縣鄉（鎮）中心營業網點進一步延伸。
二是強化幫扶引導。出臺《優化營商環境38條》、《支持地攤經濟夜市經濟12條》、《支持企業復工復產實施方案》等9個硬核文件，組建支持企業復工復產“6+1”服務專班（“6”即市場培育、銀企對接、品牌創建、質量提升、信用修復、涉企收費等，“1”即一條民生熱線），對重點企業項目，實行駐企“幫扶”，如伊利、穩健、碧桂園。對轉產型企業，推行“套餐”服務，如湖北同軒高分子材料、湖北安時藥業等。對個性化需求企業，采取“一對一”服務，全力幫扶企業復工復產。
三是包容審慎監管。在全省第一批、全市率先公布首次輕微違法行為容錯清單，將2019年版清單中的36項擴充至52項，免予處罰市場主體1125戶，黃岡市市場監管局包容審慎監管入選“湖北十大法治事件”。對因受疫情影響暫時失聯的企業，暫不列入經營異常名錄，放寬黑名單管理和信用修復，全年信用修復3524戶。
問：民以食為天，食品安全一直是老百姓關注的熱點話題，請問黃岡市市場監管局采取了哪些監管手段，守牢食品安全底線的呢？
郭小野：今年以來，黃岡市市場監管局嚴格落實“四個最嚴”要求，強化食品安全源頭嚴防、過程嚴管和風險嚴控，堅決守牢底線，全市未發生較大以上食品安全事故，群眾對食品安全滿意度穩步提升。
在源頭治理上，主要開展食用農產品、生鮮乳、水產品質量安全、農資打假等7個專項整治，嚴格食用農產品產地準出，重點強化農獸藥殘留監管。在過程監管方面，督促食品生產經營企業落實自查自糾制度，強化對21類食品專項檢查和整治，編制29類食品小作坊生產加工規范和地標優品地方標準。啟動打擊和整治食品生產經營環節“三黑”、保健食品“三假”、校園及周邊“三小”、食用農產品“三殘”四個專項整治行動。在風險排查上，重點對“一高”（高風險產品）“一大”（大型企業）“一小”（小作坊）食品生產經營單位開展例行檢查，全市1753所大中小學校（幼兒園）“明廚亮灶”實現全覆蓋。全面加強冷鏈食品監管，堅決落實“采樣全覆蓋、樣本全檢測、包裝全消殺、商品全追溯”工作要求，對所有冷鏈食品進行全面排查，堅持“人物同防”，將增量進口冷鏈食品全面納入“鄂冷鏈”平臺管理。目前，我們正在研究制定《黃岡市食品藥品安全三年行動計劃》，并提交市委、市政府研究出臺，力爭通過3年的努力，全面提升我市食品藥品安全治理水平。
問：十九屆五中全會中多次提到“創新”和“科技”，請問黃岡知識產權保護工作取得了哪些成效？
郭小野：今年，黃岡市委、市政府3次研究加強知識產權保護工作，并以市委、市政府名義正式印發《全市知識產權保護工作實施方案》，全市啟動了品牌提升三年行動，服務“黃岡名優”公共品牌建設，實施高價值知識產權培育、重點企業知識產權海外護航和知識產權運用示范“三大工程”，全市3家企業登上中國品牌價值評價榜，英山云霧茶是全省唯一進入“國家級地理標志保護示范區”，黃梅縣入選“國家知識產權強縣工程”。黃岡市知識產權行政保護績效考核位列全國第49、全省第6。指導13家地標企業參加第二屆湖北地理標志大會暨品牌培育創新大賽，“蘄艾”“英山云霧茶”均獲金獎。下一步，我們將逐步完善“嚴保護、大保護、快保護、同保護”的知識產權保護體系，提升知識產權轉化運用，激勵科技創新驅動高質量發展，著力營造尊重知識價值的營商環境。
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