貴州信用信息公示系統_《貴州省進一步加快推進企業注銷退出若干措施》印發
《貴州省進一步加快推進企業注銷退出若干措施》印發
畢節高新區工業園區。
為認真貫徹落實《優化營商環境條例》，持續深化“放管服”改革，切實推進企業注銷便利化，幫助解決企業注銷退出市場有關問題，根據《省發展改革委等十三部門關于印發〈貴州省加快完善市場主體退出制度的工作計劃〉的通知》精神，近日，省市場監管局等九個部門印發《貴州省進一步加快推進企業注銷退出若干措施》（以下簡稱《措施》）。
《措施》主要內容如下：
一、完善企業注銷退出制度
1.持續推進企業簡易注銷登記。探索拓展企業簡易注銷登記試點范圍，積極引導領取營業執照后未開展經營活動（未開業）、申請注銷登記前未發生債權債務或已將債權債務清算完結（無債權債務）的各類企業及其分支機構（上市股份有限公司除外），依程序辦理簡易注銷登記。涉及國家規定實施準入特別管理措施的外商投資企業，有正在被立案調查或采取行政強制、司法協助、被予以行政處罰等情形的，法律、行政法規或者國務院決定規定在注銷登記前需經批準的，以及不適用企業簡易注銷登記的其他情形，均不適用簡易注銷登記程序。（省市場監管局牽頭，省發展改革委、省法院、省稅務局、省商務廳等有關部門按職責分工負責）
2.積極鼓勵企業退出承諾制度。對主動清算并申請注銷退出的企業，登記機關鼓勵引導企業通過承諾方式申請注銷登記，并通過貴州省企業注銷網上服務專區公告提示承諾注銷后的法律責任。企業以承諾方式申請注銷的，由全體投資人簽署《全體投資人承諾書》，承諾全體投資人決定企業解散注銷、組織并完成清算工作等內容后，通過國家企業信用信息公示系統（貴州）“簡易注銷公告”等路徑，主動向社會公告擬申請簡易注銷登記及全體投資人承諾等信息，公告期為45天。同時，強化注銷公告異議。公告期內，有關利害關系人及相關政府部門可以提出“公告異議”。有關部門也可以通過積極有效的方式，協同登記機關共享使用企業涉稅、涉訴、涉執行等未清算完結的信息內容，有效降低注銷退出風險。企業在簡易注銷登記中隱瞞真實情況、弄虛作假的，登記機關可以依法做出撤銷注銷登記決定、引導有關利害關系人通過民事訴訟向投資人主張其相應民事權利等處理。（省市場監管局牽頭，省發展改革委、省法院、省稅務局等有關部門按職責分工負責）
二、推進企業注銷登記便利
3.整合提供統一便捷登記服務。積極優化信息化手段，依托貴州政務服務網，推廣使用貴州省企業注銷網上服務專區和國家企業信用信息公示系統（貴州），積極推行在線辦理清算組備案。引導指導申請人在線辦理清算組備案，免費公示清算組信息、免費發布債權人公告，切實降低市場主體退出成本，擴大清算注銷信息知曉范圍。（省政務服務中心、省市場監管局牽頭，省發展改革委、省稅務局等有關部門按職責分工負責）
4.建立企業簡易注銷容錯機制。非因依法被吊銷營業執照、責令關閉或者撤銷的企業及人民法院強制解散的企業，公告清算組備案但尚未辦理注銷登記的，可以自主撤銷清算組備案，并公示撤銷清算組備案、終止清算活動的承諾聲明。對因經登記機關審查存在“被列入企業經營異常名錄”、“存在股權（投資權益）被凍結、出質或動產抵押等情形”、“企業所屬的非法人分支機構未辦注銷登記的”等不符合簡易注銷登記條件的情形，或因簡易注銷公告異議被終止簡易注銷登記的企業，企業可以在再次符合簡易注銷條件后，依程序重新申請簡易注銷。再次申請注銷的，重新辦理清算組備案和債權人公告無時間間隔和次數限制。對于存在承諾書文字、形式填寫不規范等情形的簡易注銷登記申請，登記機關應指導企業及時補正。（省市場監管局牽頭，各有關部門按職責分工負責）
5.簡化企業注銷登記程序材料。自措施印發之日起，企業清算組備案無需向登記機關提出申請，原則上由申請人通過國家企業信用信息公示系統（貴州）或貴州省企業注銷網上服務專區在線辦理、免費公示。申請人線下申請現場辦理的，登記機關要引導、指導申請人在線辦理。在線辦理的，不再發放《備案通知書》。同步做好注銷分類指引，實現企業注銷流程、條件時限、材料規范、辦事地點等信息共享，明確企業注銷實行形式審查，辦理注銷登記時不再收取清算報告、投資人決議、清算組備案通知書、刊登公告報紙樣張、清稅證明。市場監管部門通過稅務部門實時推送的納稅人清稅信息獲取具體申請人的清稅內容，減少材料收取，加快注銷辦理速度。（省市場監管局牽頭，省稅務局、省人力資源社會保障廳、省商務廳、貴陽海關等有關部門按職責分工負責）
6.融合第三方社會化服務。充分尊重市場主體意愿，引導通過“一網通辦”“全程網辦”方式，以及“金融+”、“寄遞+”等第三方社會化服務方式，線上線下融合推進企業注銷登記便利。（省市場監管局牽頭，省政務服務中心等有關部門按職責分工負責）
三、探索各類企業強制退出
7.探索建立注銷退出相關制度。對因股東失聯或股東內部矛盾無法形成有效注銷決議、逾期未成立清算組進行清算等特殊情形，允許股東持人民法院強制清算的終結裁定等向企業登記機關申請辦理注銷。同步建立終結裁定退出注銷專項數據公示制度，通過國家企業信用信息公示系統（貴州）歸集公示特殊退出情形的市場主體相關信息。完善以保障市場主體合法權益為基礎的特殊退出情形注銷公告和異議制度，對依程序認定的有效異議，依程序撤銷注銷登記。（省市場監管局牽頭，省法院、省國資委、省稅務局等有關部門按職責分工負責）
8.建立撤銷冒用身份登記工作機制。強化撤銷冒用身份登記申請業務指導，認真核驗被冒用人本人簽字的撤銷登記申請、本人身份證復印件、由專業機構出具的筆跡鑒定報告，以及經人民法院否定身份信息的判決文件等有助于認定冒名登記基本事實的文件材料，根據需要征詢公安、稅務、人民銀行、人力資源社會保障等相關部門意見。在國家企業信用信息公示系統（貴州）創建“被冒用身份登記公告”欄，公告公司涉嫌冒名登記的時間、具體登記事項、登記機關聯系方式等相關情況，公示期為45天。經調查認定冒名登記基本事實清楚，且公示期內無利害關系人提出異議的，對被冒用身份登記部分依法審慎作出撤銷登記。（省市場監管局牽頭，省法院、省發展改革委等有關部門按職責分工負責）
四、探索行政與司法銜接
9.探索實施行政救濟制度。對因自然人股東死亡、失聯、喪失民事行為能力，法人股東已解散、已注銷但未清理對外投資，股東不配合履行法定義務，以及因管辦脫鉤、企業改制導致企業實際投資人和登記在冊的投資人名稱不一致等不利于市場主體注銷退出的特殊情形，鼓勵通過合法繼受主體、注銷登記前登記在冊股東等特定人群確認等方式，解決歷史遺留問題。當事人可以自主選擇通過國家企業信用信息公示系統（貴州）或報紙公告全體股東，召開股東會形成符合法律及章程規定表決比例的決議、成立清算組進行清算后，向企業登記機關申請注銷。（省市場監管局牽頭，省國資委等有關部門按職責分工負責）
10.探索實施司法救濟制度。對因部分企業投資人不予配合，怠于履行清算義務，通過行政程序無法解決的情形，引導當事人通過司法訴訟方式，解決歷史遺留問題。經人民法院完成強制清算或破產清算案件后，支持清算組、破產管理人憑人民法院指定清算組或破產管理人決定書及終結強制清算程序或破產清算程序的民事裁定書，直接申請辦理企業注銷登記。（省市場監管局牽頭，省法院等有關部門按職責分工負責）
五、閉環管理企業注銷退出信息
11.強化承諾注銷登記信息公示。探索建立企業承諾注銷登記數據歸集公示制，歸集包括通過承諾方式完成注銷登記后退出的企業及企業高級管理人、實際控制人等信息，通過國家企業信用信息公示系統（貴州）實時公示。（省市場監管局牽頭，省發展改革委等有關部門按職責分工負責）
12.建立企業退出風險預警機制。充分發揮市場監管“雙告知”制度優勢，做好市場主體注銷退出告知工作。在完成市場主體注銷退出登記后，根據有關審批部門、國資委、人民銀行、銀保監、證監等部門工作需求，同步推送市場主體注銷退出登記信息，推動防范化解國有資產流失、惡意逃廢債等涉企風險。（省市場監管局牽頭，省國資委等有關部門按職責分工負責）
（來源：省市場監管局）
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